《淮南市“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新工作實(shí)施方案》的政策解讀

一、起草背景

2022年2月9日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省政府規劃”）。為貫徹落實(shí)省政府文件精神，切實(shí)加強我市文物保護和科技創(chuàng )新工作，推動(dòng)文物工作高質(zhì)量發(fā)展，特依據省政府規劃，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”以來(lái)，淮南市文物部門(mén)全面貫徹國家及省市黨委政府的部署，全市文物工作扎實(shí)推進(jìn)、效果明顯，但基礎薄弱、投資不足的短板依然顯著(zhù)?！痘茨鲜小笆奈濉蔽奈锉Ｗo和科技創(chuàng )新工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）吸收省政府規劃精神，結合淮南地方特色，圍繞文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅持文物保護利用改革，以文物保護科技賦能為動(dòng)力，有助于我市文物保護研究利用水平的全面提升。

三、研判和起草過(guò)程

根據市領(lǐng)導批示，淮南市文化和旅游局于2022年2月下旬組織人員深入學(xué)習省政府規劃精神，結合我市實(shí)際起草實(shí)施方案初稿，并于3月中詢(xún)書(shū)面征求各縣區和市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后對實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，報請市政府同意后于2022年4月12日印發(fā)。

四、工作目標 

到2025年，我市境內全國重點(diǎn)文物保護單位和省級文物保護單位“兩線(xiàn)”納入率達100%，全國重點(diǎn)文物保護單位和文物一級風(fēng)險單位防火防盜安全設施建設率達到100%，全國重點(diǎn)文物保護單位和文物一級風(fēng)險單位防火防盜安全設施建設率達到100%，文物保護和利用水平全面提升，文物治理體系和治理能力現代化程度明顯提高。

五、主要內容

實(shí)施方案由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分構成，重點(diǎn)圍繞淮南戰國楚王陵（武王墩墓）、壽春城遺址的侵華日軍淮南罪證遺址、九龍崗民國建筑群發(fā)掘、保護與展示利用謀劃“十四五”期間的文物保護與科技創(chuàng )新工作，力求以文物保護科技賦能為動(dòng)力，全面提升我市文物保護研究利用水平。方案還依據各部門(mén)的職責分工，對各主要任務(wù)的牽頭單位、執行單位進(jìn)行了明確。

六、創(chuàng )新舉措

一是強化了城鄉建設、縣城綠色發(fā)展等建設中對歷史文化遺產(chǎn)保護的保護，通過(guò)開(kāi)展全市各級開(kāi)發(fā)區文物保護評價(jià)工作，落實(shí)“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調查、勘探、發(fā)掘前，土地原則上不予收儲入庫或出讓?zhuān)瑥亩鴧f(xié)調了文物保護與經(jīng)濟建設的關(guān)系。

二是以淮南戰國楚王陵（武王墩墓）及壽春城遺址的考古發(fā)掘、保護管理、開(kāi)放展示為突破，多舉措挖掘淮南地域文化價(jià)值內涵，推動(dòng)淮南楚風(fēng)漢韻獨特魅力的明顯提升，增強淮南文化歸屬感。

七、保障措施

實(shí)施方案從加強組織領(lǐng)導、強化法治保障、完善財政支持政策、加強督促落實(shí)等四個(gè)方面規劃了方案實(shí)施的保障措施，確保本規劃得以順利落地。

八、下一步工作

下一步，淮南市將根據本方案開(kāi)展相關(guān)文物工作，著(zhù)力推動(dòng)方案落實(shí)，開(kāi)展淮南戰國楚王陵大遺址公園建設、侵華日軍淮南罪證遺址本體維修與周邊環(huán)境整治、中共安徽第一面黨旗紀念園展陳提升等重點(diǎn)項目建設。

解讀機關(guān)：淮南市文化和旅游局

解讀科室：淮南市博物館

解讀人：朱永

聯(lián)系方式：0554-6646365

附件：淮南市“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新工作實(shí)施方案（公布稿）.docx